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黑龙江检验检疫局优化外贸发展环境工作纪实

——黑龙江检验检疫局优化外贸发展环境工作纪实

7月23日,哈尔滨。天空阴沉,一场大雨即将到来。黑龙江省外贸形势婉如这天气一样,充满压力。

面对压力,黑龙江检验检疫局围绕省委省政府的要求,不等不靠,主动作为,努力营造良好的外贸发展环境,在通关便利、扩大开放等方面积极探索,取得了良好成效。

7月23日上午9时,黑龙江省省委书记王宪魁到哈尔滨综合保税区考察。哈尔滨市市长宋希斌介绍说,检验检疫部门提前介入,成立机构,参与规划项目建设,工作很主动。王宪魁说:“哈尔滨综合保税区是黑龙江省改革开放最高端的功能窗口,是龙江陆海丝路带上的重要环节,各部门要共同发力,把哈尔滨综合保税区建成全省开放层次和水准最高、享受优惠政策最多的开放窗口,海关、检验检疫局、商务厅、铁路局等部门一起牵头研究,实现全省大集装箱运输的重新集结布局,不断完善保税区功能,实现买世界卖全国,买全国卖世界的目标。”

近年来,黑龙江局围绕地方发展需求提供优质服务,优化发展环境打出一套组合拳。

谋势 充分发挥区位优势

黑龙江省位于东北亚中心腹地。以哈尔滨为起点,经满洲里到莫斯科只需8天,到德国汉堡只需11天,经绥芬河到韩国釜山只需7天。比较我国到欧洲的三种主要货物运输方式,铁路运输比海运可节省2倍的时间,比空运能节省2倍的费用。

哈尔滨太平国际机场是我国距离北美最近的航空港。哈尔滨综合保税区建成后,可实现与全国17个铁路集装箱中心站的铁路干线直达运输。

占据地利更要用好地利。黑龙江局提前布局,成立了专门负责哈尔滨市外向型经济发展的机构。制定服务哈欧班列11项便利化措施,对国际班列采取“进口直通”“出口直放”快速查验模式,优先查验、优先放行。复制推广上海自贸试验区检验检疫创新制度,对全省进出口食品实行口岸分线监管,对进口液化石油气、汽车零部件等产品开展检验检测及鉴定结果第三方采信;对绥芬河综保区全部进口商品实施预检验制度,不再重复实施检验。2016年6月,随着中国电子检验检疫(E-CIQ)主干系统的正式运行,实现检验检疫数据和业务集中管理、信息互联互通共享,黑龙江局为外贸企业提供了更加高效便捷的口岸通关环境。

谋事 充分发挥职能优势

优化发展环境,更要发挥职能优势。检验检疫部门的一项重要职能优势,就是垂直管理,全国一盘棋。最大限度地争取质检总局对黑龙江的支持,争取兄弟局的大力配合,是检验检疫人对黑土地的情怀。

2015年7月1日,东北四省区率先全国实现检验检疫一体化,通过“三通”“两直”工作模式,进出口企业可“一地备案、全域报检”,为黑龙江省平均每单跨省区进出口货物节省1天通关时间和千元左右的物流成本。2015年9月,黑龙江局实现了与全国其他直属检验检疫局之间的通关一体化。

此外,黑龙江局还协调质检总局出台专项扶持政策,简化内贸货物跨境运输查验程序,允许木材和粮食类商品跨境运输,并在原有入境口岸基础上新增泉州等5个入境口岸。向质检总局争取,先后建成9个进境粮食指定口岸,扩大境外园区种植产品准入品种,在检疫审批、境外预检、监管查验等方面给予政策倾斜和通关便利,累计检验回运返销粮食71万吨。与内蒙古满洲里检验检疫局协调,将食品、木材等进口商品转到哈尔滨查验,对跨境运输货物采取“并批报检”,为企业节省了大量人力、物力和财力成本。

谋实 充分发挥自身优势

扎根黑土,饮水思源。6月13日,黑龙江局印发《进一步优化全省发展环境实施方案》,明确24项具体措施,把优化发展环境措施落到实处。

——减负。深入推进法治质检建设,深化行政审批制度改革,推动许可事项全面实现“网上审批”,畅通“最后一公里”。完成全省检验检疫系统权力清单、责任清单及权力运行流程图的编制与公开。严格执行国家收费标准和降费措施,优化调整出境商品口岸查验比例,规范行政处罚自由裁量行为。

——提质。深入开展“质量品牌提升”专项行动,着力打造“五大龙检”质量品牌。加快促进内外销产品“同线同标同质”。健全国门生物安全查验机制,推进出口质量安全示范区建设,发挥优惠原产地优惠政策作用,重点推动装备、过剩产能和劳动密集型产品出口。打造一流检测服务平台,为“大众创业、万众创新”提供技术服务。

——增效。支持“三桥一岛一道一港”国际大通道对接建设,简化大型施工设备、专业器材、特殊材料进出境审批手续;推动中俄双方多领域深化合作与交流,让中国产品进一步打入俄方市场。服务国家能源战略,在中俄原油管道二期工程建设、中俄天然气东线项目建设中,为项目建设封闭区内的施工机械、运输工具和人员出入境提供便利通关服务。

“当前,黑龙江省面临外贸下行,巨大压力,我们出台的优化发展环境措施,要保障件件执行,桩桩落地,真正能为地方政府分担压力,为经济发展贡献质检力量。”黑龙江局局长居峰说。

优化发展环境,是措施,更是态度。

《中国国门时报》